從國企改革三年行動(dòng)方案，到深化國有企業(yè)混合所有制改革的實(shí)施意見，一系列改革“升級(jí)版”政策呼之欲出；從壟斷領(lǐng)域央企到地方國企，多種形式混改正如火如荼地開展。專家認(rèn)為，隨著混改政策體系日趨完善，“以混促改”思路逐漸清晰，混改將在“十四五”期間迎來深層次突破。其中，電網(wǎng)、鐵路、電信等重點(diǎn)領(lǐng)域混改有望向縱深發(fā)展，鐵路運(yùn)輸業(yè)務(wù)將探索市場主體多元化和適度競爭，民營企業(yè)有望參股基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)。

央企混改提速擴(kuò)圍

9月9日，南方航空公告稱，公司下屬全資子公司南方航空貨運(yùn)物流（廣州）有限公司擬開展混合所有制改革，在上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所公開掛牌，通過增資擴(kuò)股方式公開征集1名至15名戰(zhàn)略投資者，釋放股權(quán)比例不超過49.5%（含員工持股）。

中國航空、東方航空貨運(yùn)領(lǐng)域混改進(jìn)一步提速。中國航空集團(tuán)旗下中國國際貨運(yùn)航空有限公司增資項(xiàng)目近日在北交所掛牌，擬募集資金對應(yīng)持股比例不超過31%，擬征集投資方數(shù)量不超過10個(gè)。作為民航領(lǐng)域混改“第一樣本”的東航物流，正積極推進(jìn)上市事宜，其國際航空貨運(yùn)能力有望進(jìn)一步提升。

此外，電力行業(yè)混改再下一城。9月8日，國家電網(wǎng)公司旗下國網(wǎng)新源控股有限公司增資擴(kuò)股引資85.7億元。這是國家電網(wǎng)公司首次實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)混改。

專家認(rèn)為，央企混改將進(jìn)一步提速，整體上市、資產(chǎn)證券化及股權(quán)激勵(lì)、員工持股等是熱點(diǎn)。自然壟斷領(lǐng)域混改將向縱深發(fā)展，鐵路運(yùn)輸業(yè)務(wù)有望探索市場主體多元化和適度競爭，民企有望參股基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)。

地方國企混改如火如荼

近日，綠地集團(tuán)成功受讓廣西建工集團(tuán)66%股權(quán)，標(biāo)志著廣西建工集團(tuán)成為廣西第一家在集團(tuán)層面實(shí)施混改的自治區(qū)直屬國有企業(yè)。8月31日，廣東省廣鹽集團(tuán)增資擴(kuò)股項(xiàng)目簽約儀式在南方聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易中心舉行，標(biāo)志著廣東首單省屬企業(yè)集團(tuán)層面混改落地。

此外，黑龍江、山西等地日前舉辦國企混改項(xiàng)目推介會(huì)，積極推進(jìn)省屬企業(yè)混改落地。

知本咨詢國企混改研究院發(fā)布的報(bào)告顯示，混改正如火如荼地在全國推進(jìn)。山東、上海、北京在推進(jìn)混合所有制改革方面，具體混改政策成為核心導(dǎo)向，而混合所有制企業(yè)的員工持股政策成為推進(jìn)混改重要抓手。

混改將呈三大趨勢

對于未來混改趨勢，普華永道中國國企業(yè)務(wù)主管合伙人陳靜認(rèn)為，央企混改將逐漸擴(kuò)大范圍。首先，民企和外資將更多參與央企混改。其次，央企將更多地參與民企混改。再次，央企與地方國企在股權(quán)層面的合作將進(jìn)一步深化。

中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國表示，混改將呈三大趨勢。一是混改擴(kuò)圍。結(jié)合當(dāng)前穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的需要，進(jìn)一步擴(kuò)大國企實(shí)施混改范圍，將更多國企推向混改。二是混改層級(jí)提升?；旄目赡芟蜓肫蠹瘓F(tuán)層面提升。三是混改內(nèi)容將更綜合化。例如，允許更多混改企業(yè)同步推出員工持股計(jì)劃、允許混改企業(yè)落實(shí)職業(yè)經(jīng)理人制度等。