南寧城投集團(tuán)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)國企改革三年行動(dòng)部署要求，緊緊圍繞國有資本投資公司的功能定位，服務(wù)南寧城市發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化國有資本布局，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

一、立足投資公司定位特點(diǎn) 明確授權(quán)管控思路框架

（一）把握授權(quán)管控的基本原則。按照“服務(wù)國家戰(zhàn)略，優(yōu)化國家資本布局、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力”目標(biāo)，結(jié)合投資驅(qū)動(dòng)的公司特點(diǎn)，進(jìn)一步明確集團(tuán)與子企業(yè)的權(quán)責(zé)邊界和授權(quán)行權(quán)方式。

（二）優(yōu)化授權(quán)管控的組織體系。完善三級(jí)管控體系，根據(jù)各子企業(yè)發(fā)展實(shí)際進(jìn)行授權(quán)，厘清集團(tuán)本部與子企業(yè)管控權(quán)責(zé)界限；針對(duì)不同功能定位、行業(yè)領(lǐng)域、發(fā)展階段的企業(yè)，實(shí)行差異化分類考核和薪酬激勵(lì)機(jī)制，突出主責(zé)主業(yè)、突出功能定位、突出質(zhì)量效益、突出創(chuàng)新能力。

（三）完善分類授權(quán)的管理機(jī)制。城建投資板塊完善產(chǎn)業(yè)鏈條，支撐投融資業(yè)務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)投資板塊拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)培育職能。資產(chǎn)經(jīng)營及城市服務(wù)板塊盤活資產(chǎn)資源，提高資產(chǎn)周轉(zhuǎn)效率，提升產(chǎn)業(yè)鏈附加值。

（四）設(shè)計(jì)差異化考核激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)子企業(yè)功能類別進(jìn)行分類考核，商業(yè)一類和商業(yè)三類企業(yè)分類指標(biāo)原則上主要考核盈利能力和經(jīng)營能力增長方面。商業(yè)二類企業(yè)、公益一類企業(yè)分類指標(biāo)原則上主要考核成本控制和優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)質(zhì)量，以及債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控方面。

二、依托“授權(quán)放權(quán)清單” 實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理授權(quán)管控

（一）厘清權(quán)責(zé)邊界，研究制定權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單。制定并印發(fā)《董事會(huì)決策事項(xiàng)清單》和《董事會(huì)授權(quán)經(jīng)理層事項(xiàng)清單》，厘清董事會(huì)、經(jīng)理層權(quán)責(zé)邊界。

（二）劃出底線紅線，嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目負(fù)面清單。制定實(shí)施《投資負(fù)面清單》，明確投資方向、決策程序方向等六大方面（禁止類）投資項(xiàng)目，完善所屬公司投資事項(xiàng)全過程管控體系建設(shè)。

（三）緊扣投資主線，分類實(shí)施投資管理。針對(duì)不同投資事項(xiàng)的特點(diǎn)實(shí)施科學(xué)分類統(tǒng)籌管理。如：授權(quán)所屬西部公司開發(fā)集團(tuán)自營性房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)專業(yè)化管控；通過分級(jí)授權(quán)支持所屬華宏企業(yè)通過混改或合作投資等方式拓展新型建材投資，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營活力；授權(quán)所屬富航公司負(fù)責(zé)國有產(chǎn)權(quán)房經(jīng)營管理，優(yōu)化國有產(chǎn)權(quán)房經(jīng)營機(jī)制，提升管理服務(wù)能力。

三、堅(jiān)持放活與管好相統(tǒng)一持續(xù)提升治理管控能力

一是加強(qiáng)集團(tuán)行權(quán)能力建設(shè)。完善法人治理結(jié)構(gòu)，提升黨組織領(lǐng)導(dǎo)和政治核心作用，外部董事配備到位，成立集團(tuán)董事會(huì)辦公室，設(shè)立審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)委員會(huì)、薪酬與考核委員會(huì)、戰(zhàn)略與投資委員會(huì)及提名委員會(huì)，完成對(duì)所屬20戶子企業(yè)董事會(huì)“應(yīng)建盡建”工作；完成集團(tuán)本部及所有子企業(yè)經(jīng)理層任期制契約化管理簽約工作，簽約經(jīng)理層人員43名，占比100%。二是動(dòng)態(tài)優(yōu)化授權(quán)范圍。對(duì)治理健全到位、行權(quán)效果良好、風(fēng)險(xiǎn)管控完善的子企業(yè)逐步加大授權(quán)力度；對(duì)發(fā)生重大決策失誤或風(fēng)險(xiǎn)事件、審計(jì)巡視監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)重大問題等情況，結(jié)合實(shí)際適時(shí)收回授權(quán)事項(xiàng)。

下一步，南寧城投集團(tuán)將不斷深化鞏固擴(kuò)大三年行動(dòng)成果，繼續(xù)推進(jìn)國有資本投資公司改組工作，搭建與“國有資本投資公司+城市建設(shè)運(yùn)營服務(wù)商”相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)制度，持續(xù)破解制約企業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、體制性、機(jī)制性問題，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)根基。（南寧城投集團(tuán) 譚威、李鑫 編輯：廖長霖）