【題記】依法治國是關系黨執(zhí)政興國、關系人民幸福安康、關系國家長治久安的重大戰(zhàn)略問題。習近平總書記強調(diào)：“改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪，要在法治下推進改革，在改革中完善法治?！边@形象地說明了改革與法治互為動力、相輔相成的關系。

三年堅持 鍥而不舍  堅決追回流失的“南百法人股份”

2017年12月，集團接到南寧百貨大樓公司來函，稱曾被高投公司（集團改組前身）協(xié)議收購股份的兩家公司因官司敗訴，其名下的南寧百貨股份已（即將）被司法拍賣，請集團盡快采取措施，否則可能會喪失對該股份的所有權。

集團為何會持有南寧百貨大樓法人股？還得將時針倒撥回19年前。2002年，高投公司按照市政府的統(tǒng)一安排，通過與個人（法人）簽署《股權轉(zhuǎn)讓協(xié)議》的方式將其持有的34戶南寧百貨股份進行收購。但由于當時政策因素，收購的股權一直未能過戶到高投公司名下。經(jīng)過歷年轉(zhuǎn)增、送股，該批股份數(shù)已增至5350349股。

收到南寧百貨大樓來函后，集團黨委、董事會立即召開專題研究會，決定動用一切力量和手段將流失的股份追回。同時，對收購的南寧百貨股份盡快啟動司法確權程序。集團公司一方面向市政府尋求支持和幫助，另一方面自行組織力量尋找案件線索。經(jīng)調(diào)查，認為這是兩起典型的利用虛假訴訟手段詐騙國有資產(chǎn)的案件。但由于集團公司并不是涉案股份的所有權人，也沒有足夠充分的證據(jù)，因此案件處理困難重重。為了避免國有資產(chǎn)流失，絕不輕言放棄！集團工作組多次前往濟南、哈爾濱尋找證據(jù)，與法院、當事人進行溝通。在處理上述兩起案件的同時，集團公司也同步開展其余32戶南百股權的司法確權工作，通過深入走訪、召開座談會等方式，說服當事人配合進行司法確權。最后通過法院判決、申請執(zhí)行的方式34戶全部完成司法確權。

三年堅持不懈的努力，終獲成果！集團公司在市政府、市國資委、市政法委、市中院、市公安局、市法制辦、南寧威寧集團及南寧百貨大樓公司等單位的大力支持和幫助下，于2021年3月25日全部辦完34戶南寧百貨大樓股份的股權過戶手續(xù)，相應的5350349股已全部過戶至集團名下。

深化依法依規(guī)治企  強化法律風險防控

一直以來，集團公司始終把依法合規(guī)作為企業(yè)經(jīng)營管理的底線。隨著企業(yè)進一步深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展，對依法治企、合規(guī)管理的要求進一步提高，將法律風險防范納入企業(yè)經(jīng)營管理的每一個環(huán)節(jié)，筑牢企業(yè)法律風險防控的“金鐘罩”。

健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善科學決策機制。今年六月，在市國資委指導下，集團公司進一步規(guī)范董事會建設，建立董事會三個專門委員會：薪酬與考核委員會、審計與風險委員會及提名委員會，為董事會決策提供科學、合理的建議，充分發(fā)揮董事會公司治理和經(jīng)營決策的核心作用。為進一步實現(xiàn)董事會規(guī)范運作，下一步將健全各專門委員會議事規(guī)則、工作細則、決策程序和權力清單等。同時，將建立健全法律風險防范機制與完善法人治理結(jié)構(gòu)有機結(jié)合起來，有效提升企業(yè)決策層法律風險防范意識，在決策過程中構(gòu)建起防范法律風險的屏障。

構(gòu)筑法律事務管理體系，打造法律風險防火墻。對本部職能進行優(yōu)化調(diào)整，集團公司設立法務合規(guī)部，并配備專業(yè)法務人員，統(tǒng)籌管理集團公司法律事務及風險控制工作，集團部分所屬公司已設置獨立的法務部門。通過企業(yè)重大決策的法律前置審核，對重大項目從可行性論證、立項決策、談判簽約等重要環(huán)節(jié)提出法律意見，進行全過程法律監(jiān)控等措施，保證企業(yè)重大決策及經(jīng)營行為的合法性，從而有效規(guī)避法律風險。

企業(yè)法律顧問全覆蓋，開展多層次全方位的法律風險防控。集團公司及各所屬公司都聘請了外部法律顧問，由集團公司集中統(tǒng)籌管理，有效整合法律資源。企業(yè)法律顧問通過“團隊在線”服務，對企業(yè)重大經(jīng)營決策行為提前介入、全程參與，同時對合同審核、重大項目投資等工作提出法律意見，做好事前風險防范、事中風險把控，事后針對性地進行法律分析并提出風險防控建議，將法律服務滲透到經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)。

確定重點風控領域，嚴格規(guī)范經(jīng)營管理行為。今年4月集團公司下發(fā)《關于進一步推進依法治企、強化合規(guī)管理的通知》，要求各所屬公司充分認識依法辦理基本建設手續(xù)的重要性，嚴格遵守相關法律法規(guī)規(guī)定，切實做到先辦手續(xù)后開工；強化投資項目的合法合規(guī)性審查，重點針對投資合作方的主體資格、財務實力、資信情況等開展盡職調(diào)查，全面識別投資項目的法律風險，確保投資項目決策程序合法合規(guī)；強化合同規(guī)范化管理，提高風險防范意識，嚴格執(zhí)行合同審核流程，所有對外簽訂的合同必須經(jīng)企業(yè)法律顧問進行合法合規(guī)性審核，加大合同履行監(jiān)督力度；樹立企業(yè)合規(guī)經(jīng)營意識，切實把國家法律法規(guī)、國有資產(chǎn)監(jiān)管的相關規(guī)定要求內(nèi)化為企業(yè)各項規(guī)章制度，將企業(yè)行為規(guī)范在法律框架內(nèi)，確保各項經(jīng)營活動不踩線、不越界。

優(yōu)化升級內(nèi)控體系建設，實現(xiàn)法律風險防控全程化。今年上半年集團公司全面系統(tǒng)修訂、新增內(nèi)控體系制度，涉及規(guī)劃發(fā)展、投融資管理、項目管理、財務管理、房地產(chǎn)開發(fā)、招投標管理、法律事務等共計136項，使企業(yè)的決策和重大經(jīng)營活動制度化、規(guī)范化，從根本上規(guī)范了依法治企、依法經(jīng)營行為。同時，逐步建立和完善風險控制管理體系，通過集團法務合規(guī)部統(tǒng)籌指導本部各職能部門、各所屬公司開展重大風險監(jiān)測、報告及處理工作，發(fā)揮對各業(yè)務環(huán)節(jié)風險控制的協(xié)同效應。集團公司建立法律風險報告機制，各所屬公司每季度上報法律風險事項，加強法律風險識別、分析、評價及應對管理。

運用法律手段維權，妥善處理法律糾紛。法律事務工作堅持“源頭預防、過程控制、末端治理”的原則，更多強調(diào)的是對企業(yè)法律風險的事先預防和控制。對于潛在的法律糾紛，定期評估其顯性化的可能以及將會給企業(yè)造成的影響，并做好方案準備，提前化解法律風險。今年上半年，集團范圍內(nèi)通過談判、協(xié)商及時妥善處理的法律糾紛隱患共計18起，把糾紛消滅在未然。一旦法律風險發(fā)生，企業(yè)法律顧問針對案件性質(zhì)的不同，提出最優(yōu)的應對方案，采取有效的補救措施，防止風險擴大，盡全力挽回國有資產(chǎn)損失。今年上半年集團公司處理各類法律糾紛案件52件，涉及金額16189.76萬元，挽回經(jīng)濟損失7559.65萬元。其中重大法律糾紛案件9件，涉及金額11202.82萬元，挽回經(jīng)濟損失6180.79萬元。

 強化業(yè)務培訓學習 牢固依法治企觀念

3月中旬，集團公司聯(lián)合外聘法律顧問團，到集團各所屬公司開展“強化依法治企，筑牢法律意識”專題座談會，全面排查企業(yè)經(jīng)營管理過程中是否存在違法違規(guī)問題、是否嚴格按照相關的管理規(guī)定辦理手續(xù)，要求牢固樹立依法治企觀念、堅守依法合規(guī)底線、杜絕違規(guī)經(jīng)營行為，切實保障企業(yè)各項工作依法依規(guī)開展。

4月28日，富申公司聯(lián)合邕寧區(qū)圖書館共同舉辦“民法典解讀及黨史書籍推薦”活動。本次活動邀請北京大成（南寧）律師事務所張智凡律師就《民法典給企業(yè)和個人帶來的變化及風險控制》進行現(xiàn)場授課。張智凡律師結(jié)合自身多年訴訟實務，從《民法典》的新規(guī)入手，將訴訟案件反映出來的普遍法律風險用通俗易懂的方式，分別從合同訂立方式的變化、新增合伙合同、保證約定不明的推定規(guī)則變化、流質(zhì)條款效力變化、新增債務加入、債務清償?shù)殖湟?guī)則等方面進行了專業(yè)解讀。

律師現(xiàn)場授課

今年6月是第20個全國安全生產(chǎn)月，6月10日新安全生產(chǎn)法經(jīng)全國人大常委會第二十九次會議通過，并將于9月1日起正式施行。為做好新法的學習和宣貫工作，集團公司于2021年6月18日組織開展新《安全生產(chǎn)法》培訓。本次培訓特別邀請北京大成（南寧）律師事務所合伙人包世旭律師現(xiàn)場講授，集團公司領導班子、本部中層管理人員、所屬公司班子成員及重要部門負責人、項目現(xiàn)場管理人員共120余人參加。

新安全法專題培訓現(xiàn)場

                            （集團法務合規(guī)部 劉惠）