根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2020年10月22日至2021年1月20日，南寧市十二屆黨委第八輪巡察巡察組（以下簡稱市委巡察組）對南寧城市建設(shè)投資集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡稱集團(tuán)）開展巡察“回頭看”。根據(jù)巡察有關(guān)工作要求，現(xiàn)將巡察問題整改情況予以公布。

一、提高政治站位，壓實主體責(zé)任，把推進(jìn)巡察整改作為集團(tuán)重大政治任務(wù)抓緊抓實

（一）統(tǒng)一整改共識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。集團(tuán)黨委及時召開黨委會議，對巡察反饋意見等進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，形成堅決完成巡察整改工作任務(wù)的堅定共識；成立巡察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的整改工作領(lǐng)導(dǎo)格局；召開巡察整改專題民主生活會，對照存在問題進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)真地批評和自我批評，把思想和行動統(tǒng)一到市委關(guān)于巡察工作的部署要求上來。

（二）突出問題導(dǎo)向，壓實整改責(zé)任。集團(tuán)制定印發(fā)《落實南寧市十二屆黨委第八輪巡察反饋意見的整改方案》，量化整改目標(biāo)，強(qiáng)化整改措施，細(xì)化整改時限，建立“領(lǐng)導(dǎo)班子親自把關(guān)、職能部門推進(jìn)整改、直屬企業(yè)細(xì)化配合、黨委紀(jì)委協(xié)調(diào)督導(dǎo)”的整改責(zé)任體系。

（三）周密安排部署，狠抓工作落實。集團(tuán)黨委積極召開巡察整改工作推進(jìn)會議，領(lǐng)導(dǎo)班子深入集團(tuán)直屬企業(yè)重點工作、重點項目一線檢查談話、督促推進(jìn)巡察整改任務(wù)；集團(tuán)紀(jì)委積極組織召開紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)會議，壓實各級紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督責(zé)任；巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室堅持有問必答，及時協(xié)調(diào)解決整改過程中遇到的問題；堅持定期檢查，實行銷號整改，為巡察整改工作順利完成提供高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的保障。

二、緊盯反饋問題，抓牢整改措施，從嚴(yán)從實推進(jìn)巡察反饋意見的整改落實

（一）集團(tuán)黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用不夠充分，推動集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展成效不夠明顯方面

1.針對“聚焦主營業(yè)務(wù)不夠”的問題。

一是嚴(yán)格履行黨委會職責(zé)。對于企業(yè)自主經(jīng)營的重大項目，嚴(yán)格執(zhí)行《南寧城投集團(tuán)黨委前置研究重大經(jīng)營管理事項清單（試行）》，認(rèn)真開展企業(yè)自主經(jīng)營項目前置審議工作。對于區(qū)、市統(tǒng)籌的重大項目、為民辦實事項目，深入貫徹上級講話批示精神，召開黨委會議布置落實市政府審議通過的2021年第一批城建項目涉及到集團(tuán)公司的重點項目，落實黨委會議定期聽取項目匯報制度。梳理集團(tuán)所屬公司大額資金使用情況，推動基層黨組織嚴(yán)格貫徹落實“三重一大”決策制度，完善基層黨組織會議前置審議程序。

二是緊盯項目建設(shè)。修編集團(tuán)《政府投資工程項目進(jìn)度管理辦法》，增加“開工”“竣工”日常監(jiān)督管理內(nèi)容專篇。制定《城市建設(shè)項目投資計劃應(yīng)開工項目表（第一期第一批）》《城市建設(shè)項目投資計劃應(yīng)完工（即完成年度建設(shè)任務(wù)）項目表（第一期第一批）》，指導(dǎo)業(yè)主公司實行“開工”“竣工”長效管理機(jī)制。制定《2021年城建計劃第一期項目投資計劃分解表》，做到定任務(wù)、定時間、定計劃、定責(zé)任人。召開項目前期工作專題會，認(rèn)真梳理、制定新開工項目工作計劃及倒排時間表，安排專人跟蹤、辦理新開工項目前期手續(xù)。深入各重點項目，對城建計劃項目開展質(zhì)量、進(jìn)度、安全文明施工檢查。

三是強(qiáng)化工程項目精細(xì)化管理。推動所屬公司增設(shè)質(zhì)量與安全管理部門。印發(fā)《“美麗南寧·整潔暢通有序大行動暨揚塵污染治理工作目標(biāo)專項考評”工作考核細(xì)則（第二版）》、《創(chuàng)全國文明典范城市、迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作督查檢查工作實施方案》等文件，深入項目現(xiàn)場開展檢查整改。設(shè)置集團(tuán)質(zhì)量安全“紅黑榜”，對項目參建單位進(jìn)行“紅黑榜”考察評比，積極落實安全隱患整改工作?！懊利惸蠈幷麧崟惩ㄓ行虼笮袆印濒邠P塵污染治理工作目標(biāo)專項考評工作中，集團(tuán)專項考評結(jié)果（2021年4月份）排名市屬重點建設(shè)平臺公司第1名。

2.針對“推動企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級進(jìn)展緩慢”的問題。

一是抓實抓細(xì)謀劃轉(zhuǎn)型發(fā)展。制定集團(tuán)“十四五”發(fā)展規(guī)劃；制定《南寧城市建設(shè)投資集團(tuán)有限責(zé)任公司改組國有資本投資公司方案》。督促和指導(dǎo)所屬公司加快“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作。推動華宏公司深化企業(yè)內(nèi)部改革，指導(dǎo)路橋公司繼續(xù)以高速公路收費為主業(yè)，探索多元化經(jīng)營業(yè)務(wù)，有序推進(jìn)債務(wù)化解。

二是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和資源配置。與市住建局完成32個小區(qū)公租房及配套設(shè)施資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議簽訂工作，并實行企業(yè)化管理。推進(jìn)路橋公司戶外廣告、南投公司后排綠地等經(jīng)營性資產(chǎn)運營管理工作，加快富航公司回購經(jīng)適房作價注資工作。完成華宏水泥增資擴(kuò)股工作。推進(jìn)華宏水泥150萬噸/年水泥熟料生產(chǎn)線建設(shè)工作。

三是提升保值增值能力。加強(qiáng)成本控制，集團(tuán)2021年6月實現(xiàn)利潤總額比上年同期增長54.07%。

3.針對“強(qiáng)首府戰(zhàn)略部署不夠有力”的問題。

一是加大強(qiáng)首府戰(zhàn)略落實的壓力傳導(dǎo)。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實強(qiáng)首府戰(zhàn)略相關(guān)事項的通知》，推動各所屬公司組織學(xué)習(xí)傳達(dá)整改，積極制定強(qiáng)首府戰(zhàn)略相關(guān)工作方案。

二是加強(qiáng)南寧現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的主動溝通匯報。成立園區(qū)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，與良慶區(qū)展開每月定期洽談，積極溝通跟進(jìn)《南寧現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)園合作開發(fā)投資協(xié)議》簽訂事宜。原計劃開工的道路工程，已發(fā)布招標(biāo)公告，待片區(qū)規(guī)劃批復(fù)、年度投資計劃最終批準(zhǔn)后開展實質(zhì)性建設(shè)。

三是加強(qiáng)強(qiáng)首府戰(zhàn)略跟蹤問效。制定《集團(tuán)開展強(qiáng)首府戰(zhàn)略重點項目督查工作方案》，集團(tuán)督查領(lǐng)導(dǎo)小組分成九組于5月底前分別對亭洪路延長線（規(guī)劃一路-規(guī)劃四路）等18個強(qiáng)首府項目進(jìn)行了現(xiàn)場督查，并對督查情況形成書面報告。加強(qiáng)未按時完工項目跟進(jìn)力度，先后對顏村渠工程、博藝路一標(biāo)等仍在建但未完工項目開展監(jiān)督檢查。

4.針對“落實意識形態(tài)工作責(zé)任制不夠到位”問題。

一是健全工作機(jī)制。印發(fā)實施網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置工作制度，并印發(fā)了網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置預(yù)案，營造良好網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。集團(tuán)召開巡察反饋意見有關(guān)問題專題研究會，推動路橋公司健全完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，不斷加大路橋站點的考核稽查、實時監(jiān)控力度。

二是發(fā)揮企業(yè)文化引領(lǐng)作用。制定《集團(tuán)2021年宣傳工作方案》，3月以來結(jié)合黨建、工會、團(tuán)委工作，開展系列文化活動。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)文化標(biāo)識推廣應(yīng)用的通知》，強(qiáng)化集團(tuán)統(tǒng)一視覺識別體系在業(yè)務(wù)各場景中的運用。抓好企業(yè)網(wǎng)站、內(nèi)刊、微信等文化載體、文化陣地的建設(shè)。

三是發(fā)揮意識形態(tài)陣地引領(lǐng)作用和輿論導(dǎo)向作用。召開網(wǎng)站管理協(xié)調(diào)會議，對網(wǎng)站更新進(jìn)行及時抽查與反饋。巡察整改期間黨建稿件上傳27篇，政務(wù)信息稿件上傳42篇，有力加大了宣貫上級領(lǐng)導(dǎo)重要講話、指示精神等內(nèi)容的上稿率。集團(tuán)將網(wǎng)站部分板塊上傳權(quán)限開放給所屬公司，在稿件上傳上形成合力，提升集團(tuán)網(wǎng)站內(nèi)容的時效性、豐富性。  

（二）持續(xù)整治“四風(fēng)”力度不夠，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在廉潔風(fēng)險方面

1.針對“形式主義、官僚主義問題依然存在”問題。

一是加強(qiáng)調(diào)研工作的針對性、指導(dǎo)性。集團(tuán)黨委書記黃宗光同志先后帶隊前往城投現(xiàn)代公司等3家企業(yè)調(diào)研黨建、經(jīng)營情況，有力推動調(diào)研工作從嚴(yán)從實開展。

二是切實改進(jìn)文風(fēng)。集團(tuán)黨委副書記龐志剛約談黨委辦公室相關(guān)工作人員，強(qiáng)調(diào)黨委辦公室要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，切實改進(jìn)文風(fēng)作風(fēng)。集團(tuán)黨委委員、總工程師李彪到聯(lián)系的企業(yè)約談黨支部書記、分管領(lǐng)導(dǎo)、綜合辦負(fù)責(zé)人，指出文風(fēng)問題；有關(guān)同志逐一進(jìn)行表態(tài)，對于巡察反饋問題全面認(rèn)領(lǐng)，并進(jìn)一步推動企業(yè)加強(qiáng)黨務(wù)、行政工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2.針對“為民服務(wù)意識不夠強(qiáng)”問題。

一是及時解決部分民生實事項目問題。集團(tuán)先行開展為民辦實事專項方案草擬，并先行對人行過街天橋、打通“斷頭路”等歷年屬于為民辦實事專項的項目開展建設(shè)相關(guān)工作。加強(qiáng)宣傳力度，主動將施工公示進(jìn)入社區(qū)、街道。推動志愿服務(wù)隊到建設(shè)項目周邊街道發(fā)放項目宣傳手冊、進(jìn)行宣傳講解。

二是加大對“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款支持力度。舉辦面向“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款產(chǎn)品介紹會，并邀請中小企業(yè)客戶代表參加，讓有需求的客戶熟悉公司的貸款產(chǎn)品。針對“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款占比低的問題設(shè)計完成適合“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款的產(chǎn)品，使貸款產(chǎn)品貼合“三農(nóng)”和小微企業(yè)需求。與其他國企合作，為其產(chǎn)業(yè)鏈中三農(nóng)、小微企業(yè)提供貸款服務(wù)。

3.針對“企業(yè)廉潔風(fēng)險突出”問題

一是加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管。建立健全內(nèi)控制度，印發(fā)《政府投資工程項目進(jìn)度管理辦法》《房地產(chǎn)開發(fā)項目資金管理暫行辦法》等內(nèi)控制度。抓好《廉潔風(fēng)險防控制度》落實，召開集團(tuán)廉潔風(fēng)險防控聯(lián)席會議，組織集團(tuán)財務(wù)部等部門研究探討企業(yè)管理漏洞監(jiān)督工作，推動重點環(huán)節(jié)內(nèi)控制度的執(zhí)行。

二是加強(qiáng)資金監(jiān)管和資產(chǎn)管理。對逾期應(yīng)收款分類啟動催收程序，對有關(guān)公司進(jìn)行發(fā)函、核對往來賬項。加強(qiáng)往來賬管理，印發(fā)《關(guān)于規(guī)范業(yè)務(wù)往來對賬工作的通知》，規(guī)范集團(tuán)及各所屬公司財務(wù)工作。嚴(yán)格按照現(xiàn)金財務(wù)管理制度辦法加強(qiáng)現(xiàn)金的管理和使用，推動路橋公司修訂完成《資金管理辦法》、《備用金管理辦法》。推動南投公司梳理近一年資產(chǎn)出租管理情況，編制資產(chǎn)出租清單，確保資產(chǎn)出租均能按資產(chǎn)出租管理制度實施。推動?xùn)|投公司完成履行資產(chǎn)評估程序和股權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。                                       

（三）貫徹落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署不夠深入，人才強(qiáng)企落實不夠有力方面

1.針對“落實管黨治黨政治責(zé)任不夠到位”問題。

一是嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”。集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員制定并公示年度黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單，深入聯(lián)系部門、子公司開展廉政黨課、談心談話活動，集團(tuán)黨委書記黃宗光同志帶隊前往城投現(xiàn)代公司、富航公司、華宏公司調(diào)研黨建工作和經(jīng)營發(fā)展情況，加大對子公司的關(guān)心和指導(dǎo)。

二是加強(qiáng)集團(tuán)黨委對基層黨組織指導(dǎo)、監(jiān)管。加強(qiáng)對基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單等工作的審核把關(guān)，對基礎(chǔ)公司、小貸公司、萬町公司班子、相關(guān)負(fù)責(zé)人員開展談話提醒；印發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子、班子主要負(fù)責(zé)人2021年度黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單審核意見》，推動所屬公司對照審核意見，認(rèn)真制定年度主體責(zé)任清單。推動基層黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察組織主要負(fù)責(zé)人簽訂《黨組織落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任責(zé)任書》《紀(jì)檢監(jiān)察組織落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任責(zé)任書》。加強(qiáng)“三不”機(jī)制建設(shè)，印發(fā)《2021年度南寧城投集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)考評細(xì)則》，將市紀(jì)委“三不”機(jī)制任務(wù)分解表具體工作融入企業(yè)實際工作中。

三是加強(qiáng)警示教育工作。組織“廉韻潤初心、邁向新征程”活動三期，推動集團(tuán)各直屬企業(yè)紀(jì)檢干部、集團(tuán)本部全體員工、路橋公司干部職工分三次參觀青秀山廉潔文化主題園，發(fā)放廉潔宣傳手冊、開展廉政知識競賽、觀看廉潔警示教育片。通過集團(tuán)微信公眾號開設(shè)“廉潔隨身聽”專欄，傳播廉潔好聲音。

2.針對“干部隊伍建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)”問題。

一是抓實基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，對托管、專業(yè)性強(qiáng)的子公司領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整充實。集團(tuán)黨委組成調(diào)研組到華宏公司、基礎(chǔ)公司開展調(diào)研工作，對干部職工進(jìn)行談話，并結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展需要和集團(tuán)干部隊伍實際，及時啟動基礎(chǔ)公司黨委書記選拔任用工作，并科學(xué)謀劃和完善華宏公司班子成員配備。集團(tuán)黨辦與紀(jì)檢監(jiān)察室、人力資源部組成聯(lián)合組，前往直屬企業(yè)督促提醒做好后備干部及中長期培養(yǎng)對象隊伍建設(shè)。

二是加大高素質(zhì)專業(yè)化人才儲備。加大引才力度，開展關(guān)鍵崗位碩士和“雙一流”高校本科畢業(yè)生的人才引進(jìn)工作。拓寬引才渠道，集團(tuán)除在全國新職業(yè)網(wǎng)等國家地方代表性招聘網(wǎng)站發(fā)布信息外，還在集團(tuán)官網(wǎng)、“云校招”等網(wǎng)絡(luò)平臺和目標(biāo)高校就業(yè)服務(wù)網(wǎng)站等多渠道公開發(fā)布招聘信息。結(jié)合集團(tuán)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，加大投融資、法律、園區(qū)開發(fā)建設(shè)等緊缺人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，重點面向“雙一流”高校招聘一批高素質(zhì)畢業(yè)生。

3.針對“整改落實有差距”問題。

一是嚴(yán)格落實整改主體責(zé)任。推動南投公司完成對近3年各級審計部門反饋問題的梳理工作，出臺《南寧市城市建設(shè)投資發(fā)展有限責(zé)任公司各級審計機(jī)關(guān)反饋問題整改工作方案》和《成立各級審計機(jī)關(guān)提出的審計反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組》，建立《2016年至今各級審計機(jī)關(guān)提出的審計反饋問題整改工作臺賬》進(jìn)行督辦。

二是認(rèn)真整改巡察發(fā)現(xiàn)問題。嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)制度、規(guī)范財務(wù)管理，制定《財務(wù)管理辦法》等加強(qiáng)財經(jīng)制度管理，對于未及時取得的工程相關(guān)款項發(fā)票現(xiàn)已經(jīng)完成收回工作。加強(qiáng)基層黨的建設(shè)工作，黨委副書記龐志剛主持召開上半年黨建工作例會，聽取各直屬黨組織黨建工作匯報，督促各單位抓好黨建與中心工作融合；各直屬企業(yè)認(rèn)真將共建與經(jīng)營結(jié)合，如萬町公司與中建三局富康園項目黨支部開展主題活動，實地解決項目建設(shè)“瓶頸”問題，對建成已投入使用的項目開展服務(wù)回訪?；A(chǔ)公司黨委加強(qiáng)對所屬各支部檢查指導(dǎo)力度，對公司四個黨支部書記進(jìn)行集體談話，深化研究主題黨日活動內(nèi)容，推動到公司宿舍區(qū)開展“十大提升行動”、深化全國文明城市和衛(wèi)生城市創(chuàng)建主題黨日活動等工作。

三、立足長效整改，聚焦成果鞏固，以企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不斷深化巡察后半篇文章

（一）咬定目標(biāo)不放，持續(xù)推進(jìn)整改。集團(tuán)雖然在集中整改中取得了階段性成效，但企業(yè)持續(xù)推進(jìn)整改的任務(wù)還很重。集團(tuán)黨委將堅持把巡察整改工作作為一項重大政治任務(wù)，放在企業(yè)日常管理重要工作任務(wù)當(dāng)中推進(jìn)落實，杜絕行動遲緩，確保巡察整改后續(xù)剩余任務(wù)全面落實、扎實完成。

（二）筑牢“兩個責(zé)任”，鞏固整改成效。對于已經(jīng)完成整改任務(wù)的巡察反饋問題，集團(tuán)黨委將時刻保持清醒頭腦，持續(xù)推動各級黨組織主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，扎實建立巡察整改工作檔案，定期檢查、及時預(yù)警、堵住漏洞，確保每一項整改工作都能夠經(jīng)得起實踐的檢驗。

（三）推動監(jiān)督創(chuàng)新，健全長效機(jī)制。集團(tuán)黨委將建立巡察反饋問題長效監(jiān)督機(jī)制，著力構(gòu)建以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)的大監(jiān)督格局，將巡察整改工作成效考察融入企業(yè)“三不”機(jī)制建設(shè)的日常工作中，繼續(xù)深化“監(jiān)督護(hù)航促發(fā)展”專項活動成果，健全問責(zé)問效機(jī)制，努力實現(xiàn)整改工作常態(tài)化、整改效果長效化。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0771-2236107；郵寄地址：南寧市良慶區(qū)平樂大道98號5號樓212室，郵政編碼：530219；電子郵箱：nncjjtjw@126.com。

中國共產(chǎn)黨南寧城市建設(shè)投資集團(tuán)有限責(zé)任公司委員會

2021年7月30日